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祛“頑疾” 贏民心
——對云南整治形式主義官僚主義的觀察
發布時間: 2019-03-26 07:57:47 來源: 中國紀檢監察報

云南省陸良縣在集中整治形式主義、官僚主義工作中,把“群眾冷暖”作為聚焦點,教育引導各級領導干 部緊盯扶貧和民生領域,積極開展調查研究,通過沉到基層一線傾聽群眾心聲,精準施策、精準發力,及時解決群眾反映強烈的各類熱點難點問題,用實干實效贏得群眾滿意。圖為該縣大莫古鎮干部在戛古村走訪群眾,了解扶貧政策落實情況。(資料圖片)

近日,云南省紀委監委嚴肅查處了云南廣電網絡集團有限公司扶貧領域形式主義、官僚主義問題。該集團公司對中央和省委扶貧工作部署安排貫徹執行不力,形式主義、官僚主義作風嚴重,黨委書記、董事長和向東被誡勉問責;分管扶貧工作的黨委委員、副總經理王躍,群團部部長張世祥分別受到黨內警告處分。

形式主義、官僚主義不僅貽誤工作、勞民傷財,更從根子上背離了黨性、丟掉了宗旨,是群眾深惡痛絕、反映強烈的問題,嚴重損害了黨群干群關系,阻礙了黨中央重大決策部署的貫徹落實。

十九屆中央紀委三次全會指出,以黨的政治建設為統領,堅決破除形式主義、官僚主義。強化對踐行“四個意識”,貫徹黨章和其他黨內法規,執行黨的路線方針政策和決議情況的監督。嚴明政治紀律和政治規矩,嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問題。

對此,云南省各級紀檢監察機關持續發力,加大監督力度,強化責任追究,推動黨員干部改進作風、真抓實干,積極營造干事創業良好環境。

老問題新表現,形式五花八門

去年11月30日,麗江市紀委監委通報6起形式主義、官僚主義典型案例;

今年1月17日,云南省紀委監委通報6起形式主義、官僚主義典型問題;

1月18日,紅河哈尼族彝族自治州紀委監委通報3起形式主義、官僚主義典型問題……

頻繁的點名道姓通報曝光彰顯了云南省各級紀檢監察機關堅決破除形式主義、官僚主義的鮮明態度和堅強決心,釋放馳而不息改進作風強烈信號。深入剖析典型案例,不難發現形式主義、官僚主義形式多樣,有老問題也有新表現,成為亟待破解的作風“頑疾”。

應景造勢,弄虛作假。一些地方熱衷于作秀造勢,對實際工作的謀劃和推進卻明顯不足,好大喜功,搞“數字政績”“虛假政績”,蒙蔽群眾、欺騙上級。

昭通市鎮雄縣組織開展了“比進度、看特色,比突破、看亮點”活動,旨在激勵大家在脫貧攻堅戰中當先鋒、作表率、創佳績。鹽源鎮黨委、政府把敬天養殖場作為“兩比兩看”觀摩點。由于貸款資金尚未到位,引進100頭黃牛的計劃落空,養殖場實有存欄牛羊數并不多。為給觀摩檢查的領導留下好印象,敬天養殖場管理人郎學春以每天50元的租金租了10余頭牛到養殖場,以增加現場觀摩會的“效果”。云南省紀委將該問題作為扶貧領域形式主義官僚主義典型案例,在全省范圍內點名道姓通報曝光。

敷衍塞責,消極應付。一些黨員干部作風不嚴不實,在落實上表態多調門高、行動少落實差,不認真、不徹底,在執行上打折扣、搞變通,沒有與黨中央保持高度一致,沒有按照黨中央的要求做到令行禁止。

去年10月央視曝光了中央環保督察“回頭看”麗江拉市海高原濕地省級自然保護區存在不整改、假整改問題。經查,麗江市對中央環保督察組指出的拉市海高原濕地省級自然保護區被長期違規侵占破壞等問題,整改態度不堅決、行動不迅速,對自然保護區核心區和緩沖區旅游活動無序發展整治不力、不到位;對麗江玉龍生態旅游度假區高爾夫球場項目違規建設、未批先建、違規變更等問題把關不嚴、監管不到位,“表面整改、假裝整改、敷衍整改”,形式主義、官僚主義問題突出。6個責任單位和33名責任人受到問責處理。

出工不出力,庸懶散慢。一些黨員干部缺乏工作激情,不作為、慢作為、不擔當、不盡責,存在“當一天和尚撞一天鐘”。出工不出力、庸懶散慢的問題不僅影響了政策落地、貽誤了發展機遇,還嚴重損害了黨的形象。

普洱市景谷縣勐班鄉人大主席李榮在擔任金力村掛村領導期間,極少進村指導和研究脫貧工作,沒有到工作推進緩慢的村組、農戶現場組織指導,推進C、D級危房改造進度緩慢,易地搬遷安置點私搭亂建,未發動群眾主動開展村組環境衛生整治及參與脫貧攻堅等工作,導致全村脫貧攻堅各項工作推進滯后。李榮受到全縣通報批評。

屢禁不止,“病根”在哪

近年來,云南省各級紀檢監察機關馳而不息正風肅紀,黨風政風持續好轉,黨和群眾的血肉聯系日益密切,但在高壓之下,形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在,在一些地方和單位問題還比較突出,作風建設依然任重道遠。推動作風建設深入開展,整治形式主義、官僚主義問題,必須深挖根源,找準“病根”。

缺乏正確的政績觀。有的黨員干部抓工作只求“短平快”不要“長遠實”,急功近利、脫離實際,搞華而不實、勞民傷財的“政績工程”“形象工程”,更有甚者還弄虛作假,搞“數字政績”“虛假政績”。紅河州綠春縣有的黨員干部缺乏正確的政績觀,大興鎮三八街三期易地扶貧搬遷安置入住率僅34%,而綠春縣上報的入住率卻為100%。綠春縣謊報、瞞報真實情況,搞數字脫貧、虛假報賬,縣長李濤受到黨內嚴重警告處分;縣發改局局長張文彬受到撤銷黨內職務、政務撤職處分;其他相關責任人受到相應處理。

懶政怠政也是原因之一。懶政怠政歸根到底與缺乏擔當精神、欠缺擔當本領有關。只想攬權不想擔責,只想出彩不想出力,遇見好事就辦,遇見困難就拖,遇見矛盾就躲,“只求不出事,寧愿不做事”。

大理白族自治州鶴慶縣辛屯鎮雙龍村黨總支書記段志遠因懶政怠政,受到黨內警告處分,其檢討說:“雖然沒貪沒占,但因為我不擔當、不作為,造成6萬多元農村危房改造補助金被套取,背這個處分一點都不冤。”

“從我區的查處情況看,部分黨員干部求真務實和真抓實干工作作風缺失,擔當精神和執行能力不足,工作輕飄飄、行動軟綿綿,新時代沒有新擔當,更沒有新作為。”談起滋生形式主義、官僚主義的原因,曲靖市馬龍區紀委監委黨風政風監督室負責人說。

官本位思想作祟是又一重要因素。一些黨員干部受官本位思想影響,長期遠離基層和群眾,做工作“不怕群眾不滿意,就怕領導不注意”,“官老爺”做派和“衙門作風”嚴重,“對上唯唯諾諾,對下橫眉立目”。德宏傣族景頗族自治州司法局公證處公證員詹琳娜,在接待一起香港籍商人申請辦理房屋買賣委托公證業務中,因向當事人說明辦理公證需提交的相關材料時態度生硬、未作耐心解答,當事人當場投訴其服務態度問題,之后雙方發生言語沖突,詹琳娜受到通報批評。

形式主義、官僚主義名目繁多,花樣不斷翻新,但歸根到底,產生的根本原因在于部分黨員干部理想信念缺失、宗旨意識淡漠,沒有把幫助群眾解決實際困難作為工作的出發點,想問題沒有把群眾利益放在心里,干事情沒有把群眾利益放在眼里。

持續正風肅紀,增強群眾獲得感

“把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務,大力推進集中整治。黨中央重大決策部署到哪里,監督檢查就要跟進到哪里,緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題,嚴肅查處空泛表態、應景造勢、出工不出力等突出問題。”在今年1月召開的云南省紀委十屆四次全會上,省委常委、省紀委書記、省監委主任馮志禮對整治形式主義、官僚主義做出安排。

云南省把堅決破除形式主義官僚主義作為重要政治任務,持續深入抓到底。

貫徹落實上“表態多調門高、行動少落實差”,服務群眾上“推諉扯皮、冷硬橫推”,履職盡責上“不擔當、不作為、不負責”…… ?在深入調研、總結經驗的基礎上,云南省紀委監委梳理了在貫徹落實、服務群眾、履職盡責、學風會風文風等5個方面27類形式主義、官僚主義突出問題,印發《關于深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的實施意見》,要求各級紀檢監察機關按照中央紀委工作部署,聚焦突出問題,細化方案,因地制宜開展專項整治。

在整治形式主義、官僚主義過程中,云南省紀委監委把發現形式主義、官僚主義問題作為各級巡視巡察的重要內容,并對問題進行專門分析,在反饋中提出整改建議、列為整改重點,督促、協調有關方面整改到位。對整改責任不落實、敷衍整改,甚至邊改邊犯的,一律嚴肅問責。

針對督查檢查過多過濫、重留痕輕實績等問題,云南省紀委監委深入貫徹落實黨中央把2019年作為“基層減負年”的部署,圍繞為基層減負,進一步改進完善督查檢查考核辦法,明確要求督查檢查考核中不搞花拳繡腿,不要繁文縟節,不做表面文章,進行監督檢查時,必要的記錄、臺賬要看,但主要看工作實績;不能一味要求基層填表格報材料,不能簡單以留痕多少、頻次高低等評判工作好壞,不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進行考核,不能興師動眾、重復扎堆,影響基層的正常工作。

針對工作能力上“庸”,辦事效率上“懶”,工作作風上“散”,責任意識上“浮”,執行制度上“拖”等作風頑疾,云南省紀委監委出臺《關于對公職人員履職盡責情況加強監督的意見(試行)》,明確要求加強對公職人員履職盡責情況的監督,堅決反對和糾正“太平官”“糊涂官”“庸懶官”等現象,著力整治群眾反映強烈的不作為、亂作為、慢作為等形式主義、官僚主義問題。

來自云南省紀委監委的統計顯示,黨的十九大以來,云南省共查處形式主義、官僚主義問題364起,處理745人,處分366人。

與此同時,云南省紀委監委把通報曝光作為集中整治形式主義、官僚主義工作的重要措施,重點對黨的十九大以來查處的20余起形式主義、官僚主義問題進行通報曝光,實現警鐘長鳴、震懾常在,推動整治工作取得扎實成效。(何詠坤  楊正濤)

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